严格说来，通判是一州的二把手，当然这是名义上。一把手、二把手还是其他的几把手，都是看人的。坐不住位置，掌不住权柄，管不好手下，几把手都是白费。
好比他的土豪老丈杆子，盛纮是不揽权的，同知州一团和气，同其他州官一样是一团和气。就安安稳稳的做好他的本职，谁也不得罪。这样做官，他怎么可能坐实二把手的位置，权力基本都是下放的。
范仲淹摇了摇头：“兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼等事，皆要与知州相商，非你一言能决。且具体职司，亦要与知州相商，与你兵民，便是兵民。不与职司，便是空头通判。你讲施政地方，然则落在朝堂之上，便是私行新法，祸乱万民，动摇国本之举。子言，切不可操之过急。”
“听闻杭州有匪患，学生自领督练厢军，不知可否？”
“杭州并无匪患。”
“过几日便有了。”
范仲淹的眼睛猛然睁大，定定的看着眼神丝毫不避，一脸微笑的王言。
在一边听着两人交流，顺便添茶倒水的范纯仁也是惊呆了，一样有些不可思议的看着王言。
过了片刻，范仲淹摇了摇头：“坏了规矩。”
“范公，规矩从来都是人定的，变法，就是要坏规矩。范公欲革除三冗弊病，上书条陈十事，然则得利之人，何能是范公一句话便要拱手让出手中权利？
便以杭州来说，清查田亩、隐户，大户之家如何愿意？地方大户牵连甚广，与本州官吏链接颇深，甚至朝中亦有关联。清查田亩、隐户，他们便要多出钱，能少出，谁愿多出？何况他们是几十年的少出。
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