他指尖无意识地划过沙盘边缘，那里摆放着几卷厚厚的手稿，封面以遒劲的字迹写着《新国体纲略》、《政院分权疏议》、《民律通则草案》。
“君主立宪…”苏渊低声自语，声音在静谧的密室内回荡，带着一种开创纪元的沉重与灼热。
他的构想，如同在旧世界的废墟上描绘全新的蓝图：
虚君实宪：皇帝（或他本人）将成为国家象征与军队最高统帅，统而不治。
真正的权力核心，移交给一个由各方贤能（包括功勋将领、大儒名士、新兴工商代表、地方贤达）组成的“国政院”。
皇帝拥有对国政院决议的最终否决权（需极其慎重使用），并掌握外交、军事（宣战媾和权在国政院）及重大人事任命的最终裁决权，形成制衡。
三权分立雏形：
国政院（立法/决策）：分设数院，如“民生院”掌户籍、赋税、赈济；
“工律院”掌工程营造、律法修订、新学推广；
“商税院”掌商贸、关税、钱钞发行；
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