他是光武帝刘秀之子阜陵王刘延的后代。
曹操器重他，但是不完全信任他。
天子也同样如此。
他在这样的局面之下，做好了，未必有功，做不好，必定有灾。所以即便是他能做什么，他都不会去做。
如果是事情明确交给他去做，那么不管是天子的命令，还是曹操的命令，他都会去做好来，但是他绝对不会主动……
没错，不拒绝，不主动，不负责。
山东官吏在官场之中，也并非全数都是贪腐之人，无能之辈，也有一部分人像是刘晔这样的宁愿少作为或不作为，而不愿意多做事的。
这个现象，并非特定于当下大汉，亦或是山东地区，而是在不同王朝，不同地区、不同的历史阶段内都有所体现。
在很多情况下，官吏可能因为担心做错事情而承担责任，选择少作为或不作为。特别是在那些对官员的错误有严格惩罚的体制中，官员可能更倾向于避免任何可能引起争议或责任的行动。如果官吏的努力和成果没有得到相应的认可和奖励，他们可能就没有动力去多做事情。在一些体系中，晋升和奖励可能更多地依赖于资历、关系或其他非绩效因素，这会削弱官吏的积极性。
除此之外，官吏可能因为缺乏必要的资源和支持而选择少作为。没有足够的人力、财力或物力支持，即使官员有意愿多做事情，也可能因为现实的限制而无法实现。
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