这个自愿，不仅是对内，也是要对外。
在这些部落和邦国之中，也同样是分为有野心的人，以及没有多少上进心的人。
而斐潜需要做的事情，就是将在这些部落和邦国之中，将那些有野心的人筛选出来，然后以华夏的高级文明的模式碾压和凋琢他们，然后使得这些人最终成为了华夏的形状，再让这些人去带动其他剩余的人……
因此，斐潜在对于西域作战，甚至是将来对外作战的整个过程当中，不仅是要提拔武将，奖励武将在开疆辟土的功勋，同样也需要让文吏能够跟上，并且也有相应的章程来奖励那些在教化当中表现的优异的文吏。
还有对那些在原本部落和邦国里面，表现得更亲汉的那些人，同样要给与一定的利益倾斜……
这些奖励的标准，以及利益的倾斜，都是需要在整个过程当中不断调整的，总不能说一个政策吃十年，二十年都不变动一下，那么失去了其原本的意义。
所以，对于西域来说，斐潜并不怕来的人多，而是担心人不够用。
军事，经济，政治，文化。
军事开拓，经济侵袭，政治转变，文化教化。
那边不需要人？
所以，从西域开始，大汉上下就需要知道一件事情。
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