李典在阴山的时候负责练兵，手下便是老兵训练新兵，精英调教菜鸟，虽然民生政务也并非完全没有，但是所有的一切都是为了军事上的需求服务的，而在汉中这里呢？
汉中的民众，包括出事的锡县下属的村寨，是算老兵还是算新兵，亦或是精锐还是菜鸟？
在阴山，李典一声令下，便是全军贯行，如果命令没有通达到位，也是十分的明显，就像是排列整齐的队列里面突然缺少了一块一样，可是在汉中之地，下达的命令，能贯通到了百姓那边么？即便是通知到了百姓头上，那些百姓会像是兵卒遵从军令一样遵照执行么？
答桉，很显然。
李典站在了堂前，虽然是面色平稳的看着眼前的一切，但实际上心中却在不断的盘旋，一盘散沙之中的每一粒沙子，都觉得自己的意见才是最重要的。
而且最为关键的一点，兵卒会按照教导，去适应和调整自己的行为和习惯，而民众百姓往往厌恶教导，或者说厌烦类似于军令一样的简单指令，而选择按照民众百姓自己觉得舒服的方式来行动……
比如这一次的抢水。
不能按照阴山的习惯来办，一旦轻易动兵，那就输了。
兵卒是最后的手段，而不应该时时刻刻都拿出来使用……
那么，计将安出？
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