河套平原地处北方边境，黄河贯穿其间，水草丰茂，形成了农牧皆宜的环境条件，也因此成为中原政权和北方游牧民族的必争之地。在这一块土地上面，有山有水有平原，有草地有荒漠，更有农耕和游牧的碰撞。
崔城先上前一步，拱手为礼，便是沉声说道，今西域之况，当引河套旧例！汉御外敌，盖城，燧，烽，障，亭尔，然障亭虽便于布置，然不可抵御敌众是也！若欲御敌于外，必须有城燧之防！城或千余，燧或五百，除就食于屯外，另需菜蔬，豆腌等等，亦有器具用度，皆需转运！此等之事，当为驽马输送！驽马！并非战马！
王匀在一旁听了，皱眉摆手而道，非也，非也！西域之所重，当属战马是也！西域之所大，远甚于河南地也！城燧烽障，御之不足，何以固之？故当用战马，以骑御统，若有纷乱，须臾即至！驽马之用，唯有耕运，又是何以至千里，统万邦？！骠骑之所利，乃驽马之故乎？
错了，错了！如今战马已然足用，增之不见其所益，驽马则不足甚也，弥之可利万户……
不对，不对……
两个人说着说着，又是相互争执了起来，显然是谁也说服不了谁。
斐潜当年在占据了平阳之后，对于荒田重新复耕，修复水利设施，这一切的举动使得斐潜在平阳初期获得了大量的粮食产出，并且有了相应的积蓄提供给斐潜进行后续的军事行动。
不过随着斐潜在平阳的持续经营，农业产出上面的抛物线就出现了，似乎有一个无形的天花板压在了农业产量的上端，使得农业亩产达到了一个数值之后就非常难以突破。
这个问题，不仅是斐潜的平阳一地。从整个年代，整个的朝代来看，从西汉一直到了唐代，在达到人口总数大概在五千万左右的数值之后，总粮食产量就因为撞到了天花板，导致人口总数上不去，形成了双瓶颈，一直到了南宋之时，才算是在江南的大规模开发之下，打破了五千万的人口瓶颈。
在船队还没有办法越过白令海峡抵达美洲大陆，获取高产出的番薯玉米土豆等产物的时候，斐潜便只能想着如何在有限的条件之下扩大农业上的收获了。
河套地区濒临汉代边境，与匈奴的冲突不断，汉初之时曾经派遣大量兵力驻守，因而需要数额巨大的粮草以维持军队生存和保障军事行动。
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