人制定的政策，必然也毁于人。但重点并不是知道这是问题，而是要去解决这个问题。
孝武有马，光武无马。斐潜笑道，汉与匈奴相争，各有损伤……汉迫匈奴仓皇逃北海，然亦损兵数万，亡马十万匹……汉马为之而匮乏，至孝武晚年，进军西域，多以步卒而进……非不愿不知骑兵之所用，乃无马也。
初，孝武之马，类匈奴也，以民养之，择其优而采买之……斐潜看着那些马匹，然后露出了一些意味深长的笑容，后豪强见其利，便扬民养之所害，使孝武改民养为豪强所养……
张辽有些恍然，又有些疑惑。
民间散养的马匹是不是有问题？
肯定是有问题的。
参差不齐。
在后世倭子国内，最初的时候是强调每天一杯奶，强壮长高个，但是有豪强盯上了这个生意，便是宣称民间散养的牛奶不合标准，不卫生，不能强壮长高个，并且真的还抓了不少不合格的样品递送上去，旋即就开始禁止散养，改为大户养牛。
民间散养的奶牛是不是有问题。
有。
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