李承乾又问道：“此前二郎奏疏之中言及‘自治区’政策，拟取代羁縻州，还请详细道明其中究竟。”
“羁縻制度”由来已久，源头可上溯至商朝时期确立了“越在外服，侯甸男卫邦伯”的内外服制度，可视为“羁縻制度”之初始。汉朝大规模使用“羁縻制度”始于汉武帝，设立都护府分别管辖西域诸部及匈奴、乌桓、鲜卑等部。
安西都护府便是最大的羁縻州……
如今房俊建议裁撤羁縻州府、设立“自治区”，可谓开天辟地，朝野上下赞同者有之、反对者有之，议论纷纭、莫衷一是。
……
房俊将其“自治区”之理念仔仔细细述说一遍。
刘洎蹙眉，道：“依‘太尉’所言之‘自治区’，不设官吏、不征赋税、甚至其军队也仅只是名义上归于中枢，听调不听宣……如此松弛之政策，只怕难以掌握其地、更不能驾驭其民。”
房俊反问道：“以往之羁縻州政策施行了很久，当真就能掌握其地、驾驭其民了吗？”
所谓“非我族类、其心必异”，绝非一句空话。
因文化、习俗、生活方式等等诸多差异，不同种族之间的利益自然不同，没有相同的利益，怎能融合为一呢？
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