本来初衷是好的，最开始的时候农民也很乐意，踊跃将口粮之外的粮食卖给粮管所，少给或不给自己留存粮。
但政策到了下面，各地为了攀比，慢慢的自愿就变成了强制。
正常来说，生产队完成上缴任务之后，再留一些储备粮以供不测，剩下的粮食会分发到各家各户手中，这部分粮食由农民自己支配。
而粮管所却会要求按照一定的比例收购粮食。
比如今年收了10斤粮食，先交3斤公粮，剩下的7斤，就需要再卖3到4斤给粮管所，实际上农民自己能支配的，只有3、4斤而已。
如此一来，只要不是丰收年，手里的口粮就很有可能不够吃。
正常情况下，如果社员家庭缺粮，可以用工分找生产队兑换粮食，等年底结算时再统一扣除。
但是如果连生产队都没有了粮食，农民只能去找粮管所门市部，购买专供农村的“返销粮”，而返销粮的价格却要比市价高两到三成。
这才是当年很多地方粮食不够吃的主要原因之一，其次才是旱涝等天灾。
也就是江南富庶，尤其是治理了长江水患之后，大部分年份粮食都能丰收，这种情况才很少见。
但是少见不是没有，偶尔一次，就能让人念叨个十年八年。
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