作为穿越者，他知道后世大明，内阁首辅权力甚至大过丞相。
“先生有良策？”朱标放下笔问。
马天伸出三根手指：“内阁制。”
朱标疑惑：“何为内阁？”
马天沉思了好一会儿，他思考的是：在绝对维护皇权集中的前提下，有效分担皇帝的政务负担，同时确保太子建议能被多疑且强势的朱元璋接受。
“从翰林院、六部、督察院精选品级不高、学识渊博、勤勉谨慎、出身清白的低调官员。”
“组建内阁，协助陛下处理政务，主要是四项。”
“预阅疏章：所有奏章先由内阁按六部事务分类、摘要重点、提炼核心问题，并初步按‘急、重、常’分类。此步骤极大节省陛下审阅时间。”
“备询条陈：对陛下可能询问的复杂事务，预先整理相关律法、先例、数据，并在陛下要求时，提供几种基于事实、逻辑清晰、不含个人倾向的‘备选方案简述’。当然，他们只是提供方案，最终由陛下决策。”
“承旨拟诏：仅在陛下明确口授大意后，负责将圣意准确、规范地草拟成诏令、批答，供陛下最终审阅用印。杜绝任何自行发挥。”
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