一个原因是那里大多数是外来户，人员复杂，鱼龙混杂。
另一个原因则是早年官衙的管理松散，维护力量薄弱，让不法之徒有了可乘之机。
这些外来户来自五湖四海，带着各自不同的背景和目的。
有的是为了逃避家乡的灾祸，有的是为了寻找新的商机。
还有的则是因为犯了事而流落至此。
他们彼此之间缺乏信任和了解，常常因为一点小事就大打出手。
在这样的环境下，各种违法犯罪活动层出不穷。
人人自危后便开始拉帮结派，逐渐形成不小的势力。
尽管县衙也曾多次试图整顿，但往往是治标不治本，混乱的状况始终没有得到根本改善。
如今就看这位新上任的罗县令能否改变这个局面。”
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