历代中原王朝的统治者都搞不定的问题，让他来解决也实在有些为难。
关键问题是经济基础。
在农业时代，中原王朝治理草原大漠是纯纯的大冤种项目。
成本巨高不说，收益还几乎为零，亏损是难以承受的。
经济是根本，账算不过来，仗打得再好也是白搭，迟早会送出去。
这也是为什么李二大搞羁縻政策，施展离岸平衡手，在当地扶持多个代理人，维持当地均势，以夷制夷。
好处是以极低成本让游牧民族乖乖不搞事。
坏处是这种“控制”实控了个毛线，而且难以持久。
“其实大漠草原并不是寸草不生，底下埋藏了海量的矿产资源，要是在那里建立起工矿城市，有了经济基础，就能控制当地……
“不行，以现在的技术水平根本无法在那儿采矿。
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