标题内容是，请改设西州为西昌州。
李明顿时满头问号。
改个名字多大点事，也值得专门写条奏章呈上来，也值得让皇帝大半夜的加班？
没活可以咬个打火镰。
不过通篇一读，李明发现这奏折内有乾坤。
大致意思是，请求将高昌故地改设为羁縻性质的“西昌州”，而非与汉地相同的“西州”。
原因有三：一、直接设州的管理成本太大，而田赋收益太小；二、把大唐军队直接驻防在西域，距离中原太过遥远，而府军两年一轮，轮换驻防花在路途上的时间太长。
第三个原因，也是最重要的原因，就是大唐在高昌故地设直管州，无异于将高昌国整个吞并。
这会令西域的其他国家对大唐骇怕忌惮，从而把他们推向西突厥。
嗯，看上去有理有据，让人信服。
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