整编的事情令人感到头痛，但这却是各个部队都要面对的问题。
在和平年代，或许并不需要考虑这么多。因为和平年代不用打仗，也没有牺牲。一切都按照常态的编制运行就可以了。
如果有士兵退伍，再招募一批新兵进来，事情便可以完美的解决。
但是，当到了战争年代就不同了。现有的编制在一场战斗打下来之后，几乎没有一个是完整的。把团降为营，营降为连，连降为排，这说起来容易，但实际操作起来，便会有诸多的问题。
而首先要面对的，就是军衔问题。一个营长，难道还要回去当连长吗？
国民革命军与八路军不同，八路军没有军衔，只有一个军职。
但是国民革命军却不同了，军职几乎是与军衔挂钩的。
所以将营级干部下方到连级，至少在面子上是不好看的。
但最主要的还是，人员流动性不仅大，而且不确定性的因素有很多。
例如，端午确立独立团为五个营也就一个月左右的时间，而如果现在再缩编回去，那么万一征到兵了呢？是不是又要恢复五个营的编制？
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