自中枢向下，堪为一体，秦王政觉得还是相当可行的。
在山东诸国中，中枢之列有大周以来的天地春夏秋冬六卿之位，或曰：左师、右师、司徒、司马、司空、司寇。
其下各有行署，只是迥异秦廷现在郡县所属，多为世卿世禄，卿士大夫分列为之，有着浓重的大周宗法、分封之色彩。
于大周宗法、分封之制，秦王政自然深知其道，大周初立，诸侯拱卫天子居中，诸夏安康无视，可那是建立在大周有足够力量镇压一切的基础上。
其后，平王东迁，王室衰颓，诸侯兵器便是明证。
实则此法也有其好的一面，如家国一体，分封子嗣于四方，春秋岁月，晋国之内，若无六卿分权，则当没有战国，以晋国之力，可独霸诸夏。
其次，也有共尊天子之所属，战国大势，大周继续绵延数百年，不得不说诸方忌惮这个影响，忌惮大义的名分。
若然现行的秦国郡县一体日后混乱，宗法不存，国有混乱，则宗族当灭。
王弟在南郡设立的政事堂、门下堂有些意思，别的不说，起码省去许多的精力，将诸般军政文书下发，执掌批阅，令达两堂。
目下中枢之内，自己所要阅览、批阅的文书多上太多了。
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