本以为启耕大典之后，上天会下点雨，但是等了半个多月，仍旧没有半滴水，若是和往年一样，早就十天半个月的雨下来了。
昔年春日青绿醉人的婀娜杨柳，变得蔫嗒嗒枯黄一片。天下旅人叹为观止的灞柳风雪，也被漫天黄尘搅成了呛人的土雾。秦川东西八百里，除了一片蓝天干净得招人咒骂，连四季常青的松柏林都灰蒙蒙地失了本色。
眼看着四月将至，老秦人心下惶惶得厉害了。上茬这茬，两料不收，下茬要再旱，泾水河渠秋种要再不能放水，秦国便真的要遭大劫了。
就在秦国各大郡县的庶民人心惶惶之际，来至咸阳城的两道王书飞奔而落，身入各大郡县，身入乡里之中，一瞬间，整个秦国上下再次为之沸腾。
去岁之时，旱灾严峻，一些坐拥劣田的老秦人与入秦的山东饥民知秦国法度，明秦王王书，一拥而上泾水河渠，举国沸腾。
不曾想，今岁，又有了这般的情况，王书而观，秦王还是牢牢记住他们的，还是将他们放在心上的，尤其是对于老秦人来说，对于秦法更是有了深一层的了解。
年初，便是有消息从山东传来，因为干旱，关东六国早就免除了国内的赋税，所以，身处秦国的关东游学士子就在言语，以秦法的苛刻程度，是断然不会免除赋税的。
而对于旱灾之中的他们来说，无论如何也是承受不了的，然而今日，随着王书的下达，一切的一切都要让那些人失望了。
第一道王书依法缓赋，允许秦人在日后的三个丰年内补齐赋税，且明定日后赋税法度：小歉平年补，大歉丰年补。
开宗明义一句话：法不可弃，民不可伤。
一道王书而落，整个秦国郡县沸腾，整个泾水河渠为之沸腾，为此，郑国与李斯甚至吩咐河渠吏将王书快马传颂至各个河渠关隘之处。
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